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改革開放,乘風破浪再揚帆

  已過千山萬水,仍需跋山涉水。

  走過40年壯闊征程,改革開放成為當代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。進入新時代,改革開放站在了新的歷史關口,承載著更大的歷史使命。

  “全黨全國各族人民要更加緊密地團結在黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,不忘初心,牢記使命,將改革開放進行到底,不斷實現人民對美好生活的向往,在新時代創造中華民族新的更大奇跡!創造讓世界刮目相看的新的更大奇跡!”12月18日,在慶祝改革開放40周年大會上,習近平總書記發出在新時代改革開放新征程上奮勇前進的豪邁宣言。

  回望即將過去的2018年,改革開放全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進。大刀闊斧的改革舉措,越開越大的開放之門,為中國經濟高質量發展注入澎湃動力,為40年改革開放畫卷再添濃墨重彩。

  不停頓,全面深化改革邁入新階段

  12月17日,中國銀行保險監督管理委員會派出機構統一舉行揭牌儀式,各省銀保監局正式掛牌運行。

  2018年伊始,改革就迎來“重頭戲”。深化黨和國家機構改革全面啟動,標志著全面深化改革步入一個新階段,改革進一步觸及深層次利益格局調整和制度體系變革。

  氣勢如虹,破浪前行。各方思想統一、熱情高漲、行動迅速、推進穩妥,讓深化黨和國家機構改革在較短時間里取得重大進展。

  “力度之大超出預料,進展之快超出預料”。人們在感嘆的同時,更清楚地看到,新時代的全面深化改革,就是要啃最硬的骨頭,拆最牢的藩籬。

  這一年,全面深化改革“深水”挺進,需要“涉險灘”的改革邁出實質性步伐——

  在河北,首批12家省直部門管理企業完成脫鉤移交,標志著河北省經營性國有資產集中統一監管工作正式進入實質性操作階段;在廣東,新設的國有資本投資公司開展試點,實施更多市場化的管理層選聘機制和員工激勵機制;在山東,新舊動能轉換綜合試驗區內,省屬企業重點項目庫投資總額已超萬億元,預計年底前將全部完成首批企業混改試點。

  這一年,全面深化改革更重實效,事關企業和百姓切身利益的改革接踵而來——

  增值稅改革持續深化,企業減負輕裝上陣。從5月1日起,制造業等行業增值稅稅率從17%降至16%,交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。工業企業和商業企業小規模納稅人的年銷售額標準上調至500萬元,越來越多的企業享受優惠稅率。

  在北京工作的王家安驚喜于個稅改革紅利:“我的月收入大概在1.5萬元左右,以前每個月約繳稅2500元。今年10月個稅改革后,我拿到工資單發現只交了700元的個稅,省下了1800元!”個稅改革讓百姓稅負實實在在降低了,減稅“大紅包”惠及更多人群。

  這一年,全面深化改革著眼長遠,強本固基、助力高質量發展的改革扎實推進——

  在上海浦東新區,政府部門對標國際最高水平,力促“證照分離”等事前事中事后監管改革和“一網通辦”制度。浦東企業服務中心全部實行一窗受理,辦事創業,企業只要往窗口遞一次材料,其余的就全交給服務中心辦理。各地全面深化“放管服”改革,從“最多跑一次”到“一次都不用跑”,不斷增強企業和群眾的獲得感。

  6月,2018年版外商投資準入負面清單公布,由原來63條減至48條,外資進入銀行、證券、電網建設、糧食收購批發等領域的一系列限制將取消。越變越短的負面清單,換來更廣闊的市場發展空間。

  營商環境的改善得到國際社會認可。10月末,世界銀行公布年度營商環境報告,中國總體排名比去年上升32位,位列第四十六名,這是該報告發布以來中國獲得的最好名次。時隔10年,中國再次躋身世界銀行營商環境年度十大改進經濟體行列。

  不止步,中國主動向世界開放市場

  “新時代,共享未來”。今年11月,在上海舉行的首屆中國國際進口博覽會牽動了全球的目光。

  這是迄今為止世界上第一個以進口為主題的國家級展會,是國際貿易發展史上一大創舉,向世界再次宣示了中國支持自由開放貿易、主動向世界開放市場的決心不會有任何動搖。

  ——主動擴大高質量進口,對外開放步伐更堅定。

  首屆進博會吸引172個國家、地區和國際組織參會,3600多家企業參展,超過40萬名境內外采購商活躍在各大展區,進博會成為“買全球、賣全球”的開放平臺,讓世界看到敞開胸懷的中國自信和中國擔當。

  對外開放“口惠”而“實至”。7月,中國下調進口汽車和日用消費品關稅;11月,進一步降低石材、機電設備等共1585個稅目商品的最惠國稅率。經過今年連續多次調整,我國關稅總水平已降至7.5%。

  ——著力推進高層次開放,對外開放領域更寬廣。

  自貿區建設邁上更高水平。10月,中國(海南)自由貿易試驗區正式設立,打破原有的自貿區開放模式,在投融資、財稅金融、出入境等政策體系、監管制度和管理體制上有更多創新。

  自貿區發展正在開花結果。前三季度,全國自貿試驗區進出口累計2.4萬億元,同比增長14.03%,增幅高于同期全國外貿進出口4.13個百分點。

  制造業開放加緊提速,服務業開放熱潮涌動。國家發改委明確通過5年過渡期取消汽車業外資股比限制;金融業開放真招頻出,連通(杭州)技術服務有限公司提交的銀行卡清算機構籌備申請獲得通過,瑞信方正證券增資擴股,外資持股比例提高至51%;醫療行業開放穩步推進,政府加快醫療器械和藥品進口注冊審批、允許外資開辦醫療機構……

  ——積極參與全球治理,努力推動建設開放型世界經濟。

  從博鰲亞洲論壇2018年年會,到上海合作組織青島峰會,再到二十國集團領導人峰會,中國始終秉持開放合作、普惠共贏、促進全球包容發展的立場和原則。

  2018年適逢“一帶一路”倡議提出5周年。截至6月,中國在“一帶一路”沿線國家建設的境外經貿合作區總投資289億美元,為當地創造24.4萬個就業崗位。5年來的成果充分證明,“一帶一路”倡議順應了全球治理體系變革的內在要求,并為完善這一變革提供了新的解決思路。

  看未來,改革開放讓中國道路越走越寬

  協調建立高質量發展的指標體系、政策體系、統計體系和績效評價等;完善促進消費體制機制,增強消費對經濟發展的基礎性作用;建立更加有效的區域協調發展新機制……盤點2018年的改革開放“清單”,一個個實招好招為高質量發展保駕護航,著力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

  更高質量,經濟增長動力強——

  魯西集團的展覽館里,工作人員拿起一款透明塑料杯說:“這是我們自主研發的聚碳酸酯高端化工新材料,是眼鏡片、警用盾牌、高鐵等的重要材料,一架波音747客機需要使用4噸至5噸。”魯西集團曾經主打尿素等化肥產品,但這幾年悄然轉身,化肥在集團銷售收入的占比已經不大。隨著供給側結構性改革持續推進,許多企業依靠科技創新,實現產業轉型升級,在不少行業的細分市場上占據一席之地。

  “三去一降一補”取得階段性成果,“破”“立”“降”成效持續顯現。國際社會普遍認為,中國的供給側結構性改革拉動了經濟增長,使得一些過剩領域的價格水平得以回歸均衡,供求關系明顯改善。

  供給側的不斷優化,推動經濟發展新動能加速壯大。國家統計局11月發布的數據顯示,2016年至2017年,我國經濟發展新動能指數分別為156.7、210.1,比上年增長26.9%、34.1%。今年前三季度,我國第三產業占GDP的比重達53.1%,對經濟增長貢獻率達60.8%;全國單位GDP能耗同比下降3.1%,能耗總量同比增長約3.4%。

  更多紅利,百姓生活得實惠——

  年初,來自武漢的游客黃云在海南博鰲超級醫院接種了宮頸癌九價疫苗。“過去要出境才能接種九價疫苗,手續復雜。現在,趁著假期在海南玩,順便就接種了,真省心!”黃云說。

  今年以來,一系列改革舉措精準推出,指向滿足人民美好生活需要的目標。抗癌藥免征關稅、藥品帶量采購試點穩步推進;個稅改革首月減稅316億元;日用消費品進口關稅降低,國外優質產品為千家萬戶提供了更豐富的消費選擇……

  更加堅定,改革開放再出發——

  順應潮流,才能與時代同行。堅持方向不變、道路不偏、力度不減,再揚云帆的改革開放就會走得更穩、行得更遠。

  “我們能做大做強,是改革開放賦予的機遇。”比亞迪股份有限公司董事長王傳福說,下一個40年,相信中國會再次迸發出令全球刮目相看的發展活力。

  日本富士通總研首席研究員金堅敏認為,改革開放已被證明是讓中國社會煥然一新的“金鑰匙”。在中國,改革開放只有進行時,沒有完成時。

  以千百倍的勇氣和努力,逢山開路、遇水架橋,將改革開放進行到底,新時代的中國必將帶給世界新的更大奇跡。


  《 人民日報 》( 2018年12月20日 10 版)


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