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關于印發2018年全省人力資源社會保障法治建設工作安排的通知
文章來源:人力資源保障廳
    

各省轄市、省直管縣(市)人力資源社會保障局,廳機關各處室,省公務員局,各廳屬單位:

    現將《2018年全省人力資源社會保障法治建設工作安排》印發給你們,請結合工作實際,認真貫徹落實。

 

 

2018年3月15日

 

 

 

 

 

 

 

2018年全省人力資源社會保障

法治建設工作安排

 

2018年全省人力資源社會保障法治工作的總體思路是:全面貫徹黨的十九大和十九屆二中全會精神,習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實省委省政府關于依法治省和法治政府建設的重要部署,圍繞法治人社建設總目標,突出服務型行政執法、行政執法責任制和普法責任制三大重點工作,務實進取,開拓創新,為全省人力資源社會保障事業科學發展提供有力法治保障。

一、依法全面履行工作職能

按照“法定職責必須為、法無授權不可為”的要求,切實轉變政府職能,重點推進“放管服”改革工作。認真落實國務院、人社部和省政府要求,持續做好簡政放權,聯合相關部門,通過多種形式進行關于“放管服”改革工作暗訪督查,對暴露出的問題進行曝光和整改。對下放河南省自貿區省級經濟權限承接情況和鄭洛新國家自主創新示范區核心區與省直部門政務直通情況進行專項調研,促進解決權力下放“中梗阻”的問題。開展全省人社領域下放權力事項“回頭看”活動,切實確保權力應放盡放,過程規范有序,基層運行平穩。持續加強事中事后監管,廣泛開展“雙隨機、一公開”監管。簡化優化公共服務流程精簡辦事程序、減少辦事環節、縮短辦理時限、改進服務質量。會同相關部門做好窗口作風建設工作,健全行政執法言行規范,明確禁忌言行,并對行政執法人員遵守言行規范情況進行監督檢查,不斷提升行政執法和公共服務水平。運用“互聯網+人社”等先進技術,發展多種形式的便民服務手段,提高網上辦理的普及度。全面公開公共服務事項,實現辦事全過程公開透明、可追溯、可核查,做到方便查詢、方便辦事、方便監督,切實保障群眾的知情權、參與權和監督權。

二、深入推進服務型行政執法建設

積極推進行政調解工作,規范行政調解行為,探索運用新方法新途徑,著力提高行政調解能力和水平。按照省法治政府建設領導小組辦公室要求和標準,積極培育和申報第四批服務型行政執法示范點。按照誰推薦、誰培育驗收的原則,對全省人社系統已有的服務型行政執法示范點進行重新培育、評價,力爭在全系統打造58個標兵單位。持續推進“互聯網+行政執法”建設,按照“放管服”改革要求將互聯網與行政執法有效融合,明確具體任務和進度;完善網上執法辦案及信息查詢系統,做到程序規范、功能完善、操作簡便、可查可控加強行政執法網上服務和信息共享,積極推進網上咨詢、網上聽證、網上意見征集和反饋。

三、全面落實行政執法責任制

按照人力資源社會保障部要求,根據省政府出臺進度,適時出臺《關于全面落實行政執法責任制的實施意見》;選取兩至三個地市作為試點,加強培育和督導,全力推動行政執法責任制再上新臺階,梳理總結經驗和成效,并向全系統推廣。根據法律法規調整和上級要求,及時對現有行政執法權責清單進行細化和完善。推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度,落實重大行政處罰備案審查制度。按照政務公開要求,全年對各地網站“雙公示”情況進行一至兩次抽查和排名,并通報抽查結果。積極培育申報第二批行政執法責任制示范點,充分發揮示范引領和典型帶動作用。深入開展行政執法案卷評查評選工作,運用隨機抽查案卷、現場評查的方式,對全系統各單位執法情況進行監督檢查,指導督促各地進一步規范行政執法行為

四、加強人社地方立法及規范性文件管理工作

充分發揮法制工作機構在人力資源社會保障領域地方立法工作中的主導和協調作用。認真做好《河南省女職工勞動保護特別規定》的立法工作,爭取2018年出臺;積極推進《河南省職工生育保險辦法》的規章修訂工作;繼續做好人力資源社會保障領域的地方性法規的調研修訂工作。進一步完善規范性文件制定程序,嚴把法律審核關,加強對規范性文件的備案管理,探索建立規范性文件統一編號、統一登記、統一發布和有效期制度。繼續開展對現行有效的規范性文件的清理工作,清理結果向社會公布。做好規范性文件數據庫建設,方便公眾查詢使用。

五、依法有效化解社會矛盾糾紛

積極履行行政復議工作職責,健全行政復議案件審理機制,發揮業務部門的專業優勢,提高案件辦理質量。加強行政復議決定履行監督,開展2015-2017年度行政復議決定履行情況督查工作,確保及時全面履行行政復議決定,維護人民群眾合法權益和行政復議工作的權威性和公信力。加大案件調解和解力度,依法妥善化解矛盾糾紛。支持人民法院依法獨立行使審判權、依法受理審理行政案件,對人民法院依法受理的行政案件依法積極應訴。完善法律顧問、公職律師制度,探索建立公職律師參與行政復議應訴工作機制,充分發揮法律顧問、公職律師的作用。組織開展1-2期行政復議應訴業務培訓和案例專題研討活動,邀請法官、律師、學者等相關專家對全省人力資源社會保障系統法制機構工作人員進行培訓,提高行政復議應訴工作水平。

六、提升領導干部和工作人員依法行政能力

嚴格落實領導干部學法制度,制定年度領導干部學法計劃,明確學法方式和內容,堅持廳(局)務會議學法制度,學法次數每季度至少一次,全年不少于4次,全年至少舉辦2期領導干部參加的法治專題講座(每半年至少一次),著力提高領導干部法治素養和能力。各級人力資源社會保障部門要把干部學法納入干部培訓年度計劃,采取多種形式加強行政機關工作人員法律知識培訓。借助網絡培訓平臺推行網上學法,深化無紙化學法考試方式,培養各級領導和工作人員的法治思維,提高運用法治方式解決突出矛盾和疑難問題的能力。以公務員學法用法為主要對象,突出人社執法中的法律風險,開展執法人員培訓,通過知識競賽、網上競答、講座等活動,提升公務員隊伍法治素養。

七、創新法治人社建設普法宣傳機制

貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制,進一步明確細化責任分工,促進業務工作與法治宣傳教育有機結合。結合重要時間節點,新頒布新修訂法律法規時機,大學生就業季、農民工返程返鄉時節等關鍵節點,深入開展《憲法》《人力資源市場條例》《失業保險條例》等法律法規的學習,認真貫徹落實《關于宣傳貫徹<河南省職業培訓條例>的實施方案》,做好相關政策宣傳。針對重點人群,圍繞熱點難點問題,堅持集中宣傳與經常性宣傳相結合,深入開展“法律六進”活動。立足傳統宣傳陣地,創新普法形式,發揮新媒體技術作用,推進“互聯網+人社”普法,擴大普法宣傳廣度和深度。組織“七五”普法中期督導檢查,對各地普法學法用法、依法治理、保障措施落實等情況進行檢查。各地結合實際,創新普法形式,推出一至兩項特色鮮明、群眾喜聞樂見的專題普法活動。

八、完善法治人社建設落實機制

健全法治人社建設領導機制。全省各級人社部門要根據工作推進情況,及時完善和調整本部門以主要領導為組長的法治人社建設領導小組構成和工作機制,形成共同推進法治人社建設的長效機制。落實法治人社建設部署和報告制度。全省各級人社部門每年要部署法治人社建設年度重點工作,聽取上一年度法治人社建設情況匯報,并向上一級人社部門報告上一年度法治人社建設情況。完善法治人社建設保障機制。各級人力資源社會保障部門要切實加強法制機構建設,健全充實法制機構工作力量,確保機構設置、人員配備與其承擔的職責任務相適應,保障法制工作經費,充分發揮好法制機構在推進依法行政和法治人社建設工作中的重要作用。要以培養專業素養為重點,采用“請進來”與“走出去”相結合的方式,加強法制機構工作人員學習培訓,不斷提高法制機構工作人員的思想政治素質和業務工作能力,穩步推進法制工作隊伍正規化、專業化、職業化。


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