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新一批重大項目接力2019穩投資下半場

《經濟參考報》記者獲悉,多個省份近日密集開展上半年穩投資調研和督導,一些地方已提前完成上半年重大項目投資目標。與此同時,福建、湖北、廣西、山東、安徽、湖南等地正在謀劃新一批重大項目投資計劃,除了傳統基建外,高端制造業和以5G、工業互聯網為方向的新型基建成為投資熱點。

專家指出,下半年要堅持穩投資帶動穩增長,不斷優化有效投資布局。還要創新投融資方式,在提高專項債利用效率、推動基建投資回升的同時,加快完善多層次資本市場,打通高新技術企業利用科創板融資的通道。

多地提前完成上半年投資目標

時值年中,多地召開經濟運行形勢分析會,再度釋放穩投資、穩增長信號。

6月18日,陜西省發改委召開上半年經濟形勢分析會,明確把穩增長作為當前經濟工作的突出任務。山西近日召開經濟運行“雙過半”研判分析會議,提出確保時間過半、任務過半;狠抓開復工率,推動項目開工建設;加強市場預期引導,激發民間投資活力。

作為穩增長的重要抓手,穩投資特別是重大項目投資被高度重視。《經濟參考報》記者獲悉,6月以來,山西、青海、陜西、廣西等多地發改委圍繞固定資產投資完成、新增新開工重大項目、重點項目推進等進行調研督導,明確全面梳理投資項目,逐項研究推進方案,統籌謀劃推動新增新開工項目,確保年度目標任務的全面完成。

從多地近日公布的穩投資“成績單”來看,不少地方提前完成上半年投資目標。截至5月31日,貴陽市重大工程和重點項目投資提前超額完成上半年目標任務;河南省今年前5個月,重點項目共完成年度投資目標的52.8%、完成年度開工目標的70.9%,提前并超額完成上半年整體目標;廈門市2019年在列的省重大項目101個,13個項目已竣工,其余88個省重大項目1至4月完成投資168.4億元,完成同期投資計劃的112%。

穩投資即將步入2019年下半場,多地已提前規劃布局。僅6月以來,福建、湖北、廣西、山東、安徽、湖南等地以及長三角等區域密集發布新一批重點項目建設計劃,總投資規模超過萬億元。

安徽省近日發布的2019年省重大前期工作項目推進計劃顯示,計劃投資103個重大項目總投資額達5125.79億元,提出將加強項目謀劃儲備,重點謀劃一批產業類、創新類、基礎設施類等項目。此外,廣西下達2019年第二批自治區層面統籌推進重大項目計劃,涉及項目178個,總投資3018.7億元。福建各地集中開工一批重大項目,其中產業重大項目93個,總投資約496億元。6月24日召開的長三角G60科創走廊聯席會議簽署了86項區域一體化重大合作項目,總投資達2192億元,涉及產融結合、先進制造、科創環境等。

“今年我國經濟運行總體平穩,但在復雜的國內外形勢下,下半年仍要堅持以穩投資帶動穩增長。”摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊對《經濟參考報》記者表示,穩投資作為政策組合拳,要不斷優化有效投資的布局,在調結構和惠民生方面引導投資,加大基礎設施的投資力度,在促進企業轉型等方面加大投入。

高端制造業等成投資熱點

值得注意的是,除了傳統的鐵公基等基礎設施外,高端制造業和新型基礎設施建設等成為下半年重大項目投資的熱點。

數據顯示,今年1至5月,高技術制造業投資同比增長10.2%,增速快于全部制造業投資7.5個百分點;制造業技改投資同比增長15%,增速高于全部制造業投資12.3個百分點。

多地正瞄準高端制造業加大投資力度。湖南近日公布的2019年省重點建設項目顯示,今年重點建設項目共四大類196個,總投資9758.9億元,年度計劃投資2573.4億元,重點圍繞高端裝備制造、電子信息等領域。湖北省表示,將推進集成電路等十大重點產業發展,滾動實施“萬企萬億技改工程”,工業技改投資超過5000億元。

5G、工業互聯網等新型基建也是地方投資發力重點。6月20日,湖南省提出鼓勵省新興產業投資基金等設立5G產業子基金,引導社會資本加大對5G企業及重大項目投融資力度。北京市近日設立了50億元5G產業基金。

“新型基建與高端制造業既能穩投資、穩增長,也在朝著促創新的方向努力,為經濟發展帶來新的增長動能。”章俊說。

廈門大學宏觀經濟研究中心副主任林致遠對《經濟參考報》記者表示,加大高端制造業投資和新型基建投資,有助于提振全社會投資規模,刺激總需求,拉動經濟增長,對經濟的穩健運行起到重要的支撐作用。

專家建議創新投融資方式

多位受訪專家表示,下半年應進一步優化投資結構,提升投資效率和水平。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示,下半年高端制造業投資應聚焦關鍵領域和薄弱環節,重點投向戰略性新興產業,重點在電子信息、智能裝備、新能源汽車、機器人等領域加大投資力度。

章俊認為,需要適當推動新型投資發展,在5G、高端制造、醫療、信息科技等方面作出長期戰略部署,培養經濟發展新動能。

此外,有專家指出,發揮穩投資成效必須帶動民間投資,并在投融資方式上有所創新。“應著力建立績效評估機制,對新項目開展事前績效評估,并將評估結果作為申請預算的必要條件。與此同時,創新項目融資方式,除股權、債權融資外,還應更多開展政府與社會資本合作項目(PPP)、資產證券化(ABS)等新型融資方式。”林致遠表示。

“建議加快發展產業鏈金融產品和服務,建立政府貸款風險補償基金等,適度降低制造業領域的金融信貸風險,引導銀行金融機構加強對重大項目投資的支持規模和力度。”賽迪智庫規劃所工業投資研究室主任李楊對《經濟參考報》記者說。

章俊指出,要積極用好“專項債可用于補充項目資本金”的政策,引導金融機構做好配套的金融服務,在不新增隱性債務的情況下保障項目投融資的合理需求;同時完善多層次資本市場建設,鼓勵高新技術企業通過科創板進行融資,以解決新興科技創新公司資本支持不足的問題,進一步貫徹落實金融服務實體,推動我國產業結構升級。(記者 班娟娟 郭倩 實習生 高文琎)

(責編:莊紅韜、楊曦)


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