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國家級經開區發展再迎政策利好

  219個國家級經開區再迎重大利好。國務院總理李克強5月8日主持召開國務院常務會議,部署推進國家級經濟技術開發區創新提升,打造改革開放新高地;決定延續集成電路和軟件企業所得稅優惠政策,吸引國內外投資更多參與和促進信息產業發展。

  據悉,各地經開區將被賦予更大改革自主權,支持更多民營資本和外資參與開發運營相關園區。下一步國家級經開區還將開展自貿試驗區相關改革試點。此外,國家級經開區將支持建設國家大科學試驗裝置和國家科技創新基地,國家重大產業項目將優先在區內布局。

  目前我國共有219家國家級經開區,生產總值、財政收入均占全國10%左右,進出口貿易、利用外資占20%左右,主要指標增速超過全國平均水平。國務院常務會議要求,加快推進國家級經開區開放創新、科技創新、制度創新,激發市場活力,發揮好其培育經濟增長新動力、促進高質量發展的優勢。

  在具體舉措上,將優化營商環境,簡化投資項目審批,推行容缺審批、告知承諾制等。對創業創新人員在戶籍、子女入學、創業投資等方面給予便利。各地要賦予經開區更大改革自主權。在提升開放水平上,將支持經開區引入民營資本和外資開發運營特色產業園等,鼓勵港澳地區及外國機構、企業、資本參與國際合作園區運營。支持設立綜合保稅區。支持在有條件的經開區開展資本項目收支便利化等試點。

  在近日舉行的商務部新聞發布會上,商務部發言人高峰透露,下一步將支持國家級經開區開展自貿試驗區相關改革試點,將其打造成復制推廣自貿試驗區改革經驗的示范區。

  商務部研究院國際市場研究所副所長白明對《經濟參考報》記者表示,自貿區是改革開放的先行者、試驗田,而219家國家級經開區是對外開放的主力軍。目前,經開區配套措施比較完善,資金、基礎設施、配套產業、人才較為集中,具備良好的發展資源和基礎,提升開放水平將進一步倒逼改革,推動經開區與國際接軌。

  “賦予經開區更大改革自主權意味著在一定范圍內給予地方制定地方性法律法規更大的空間。”白明說,在吸引更多民資和外資上,國家級經開區要將外商投資法落實到位,并結合本地區實際建立法治化管理平臺;進一步轉變政府職能,推進簡政放權、放管結合,破除開放中存在的“玻璃門”“彈簧門”;加強基礎設施、信息化建設,吸引優良項目落地。

  此外,在推動創新發展上,經開區將率先將國家科技創新政策落實到位,加大政策先行先試力度。支持建設國家大科學試驗裝置和國家科技創新基地。在促進產業升級上,國家重大產業項目優先在區內布局。實施先進制造業集群培育行動、現代服務業優化升級行動。鼓勵各類資本投資發展數字經濟。

  廈門大學宏觀經濟研究中心副主任林致遠對《經濟參考報》記者表示,在實現技術創新方面,國家經開區應當承擔起更大的引領作用和示范作用。通過支持建設國家大科學試驗裝置和國家科技創新基地,在基礎科學研究方面發揮更大的正外部效應。在推動科學研究和技術創新的制度建設方面,國家經開區可以在促進人力資本積累、實施財稅優惠政策、構筑良好營商環境等方面起到示范作用。

  “根據經開區戰略轉型定位,重大產業項目應當集中于更具引領性的創新型項目、更具前瞻性的新興產業項目、更具戰略性的基礎重大項目。通過創新型項目引進和培育,推動經開區創新創業能力建設;通過新興產業項目發展,促進經開區產業結構優化,激活產業活力,提升經濟效益;通過基礎重大項目建設,推進國家大科學試驗裝置和重大設施落地,打通產學研用鏈條。”工業和信息化部賽迪智庫副所長李藝銘對《經濟參考報》記者表示。

  會議還決定延續集成電路和軟件企業所得稅優惠政策,吸引國內外投資更多參與和促進信息產業發展。有關部門要抓緊研究完善下一步促進集成電路和軟件產業向更高層次發展的支持政策。

  對此,中國電子信息產業發展研究院集成電路研究所所長王世江對《經濟參考報》記者表示,下一步應出臺促進產用對接相關政策,盡快做好重大專項接續工作,加大對企業研發支持力度。“在吸引國內外投資更多參與和促進信息產業發展上,要盡快成立集成電路產業投資基金二期,帶動更多社會資本進入。同時科創板、主板以及中小板等應向集成電路和軟件企業傾斜,支持其上市融資。”王世江說。

  

(責編:蔣琪、楊曦)


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